Eksterne vurderinger af Danmarks sikkerhedspolitik (se kapitel 56 og 57).
I de vestlige
vurderinger af dansk sikkerhedspolitik i perioden blev der fortsat i påfaldende
grad lagt vægt på eksistensen af en historisk arv i form af neutralistiske
og pacifistiske strømninger. Dette gjorde sig ikke mindst gældende fra
slutningen
af 1960’erne, hvor Danmark i højere grad end tidligere indtog selvstændige
standpunkter, der gik på tværs af andre NATO-landes interesser,
især USA’s. Det gælder især i forbindelse med kritik af diktaturstater som
Grækenland (1967-1974) og Spanien (til 1976), men også i Vietnam-spørgsmålet.
Tydeligere end i 1950’erne skelnede vurderingerne mellem de danske regeringers
holdninger og befolkningens. Både fra amerikansk og fransk side
var der en forståelse for, at den socialdemokratiske regerings afspændingslinje
i midten af 1960’erne og dens aktive østdiplomati ikke skulle ses som forsøg
på at fjerne Danmark fra NATO, men snarere som det modsatte. Med andre
ord: erkendelsen af traditionens fortsatte eksistens og en forståelse for
danske regeringers følsomhed over for strømninger i befolkningen gjorde, at
udenlandske iagttagere tolkede den førte politik som grundlæggende NATOloyal.
Frem til midten af 1960’erne mødes flere positive vurderinger end tidligere.
Det kom til udtryk i USA’s markerede tilfredshed med den danske velvilje
angående Grønland, men også i alliancepartnernes påskønnelse af den
aktive udenrigspolitiske linje, der blev anlagt i 1962 i Per Hækkerups tid som
udenrigsminister. Aktivismen, herunder også østdiplomatiet, vurderedes som
positivt udtryk for, at Danmark forfulgte vestlige interesser og støttede
vestlige
værdier i sin udenrigspolitik.
En vis skepsis synes dog at være indtrådt hos amerikanerne i slutningen af
1960’erne. De socialdemokratiske regeringers afhængighed af venstrefløjen i
dansk politik, de stadig mere markante antiamerikanske demonstrationer
vendt mod krigsførelsen i Vietnam, de radikales fornyede indflydelse under
VKR-regeringen og den generelt stærke tro på afspændingen hos både politikere og
befolkning fik i hvert fald den amerikanske ambassade i København
til i årene omkring 1970 at stille spørgsmålstegn ved karakteren af den danske
NATO-forankring. De dansk-amerikanske relationer nåede i 1972-1973 et
hidtil ukendt lavpunkt med hjemkaldelse af den amerikanske ambassadør i
København på ubestemt tid og udarbejdelse af et udførligt amerikansk tænkepapir
med opregning af pressionsmuligheder mod Danmark. Krisen var
foranlediget af de kritiske danske holdninger og handlinger med relation til
USA’s politik i Vietnam, herunder tilladelse til afholdelse af
Russell-tribunalet
og kritik af julebombardementerne. Der var ubestrideligt tale om en krise
i det bilaterale forhold, men det skal næppe på dette tidspunkt forstås som
amerikansk bekymring for soliditeten af det danske NATO-tilhørsforhold.
Kort tid efter var forholdet tilbage i det vante spor, og krisen kan kun
betragtes
som en episode i de fundamentalt gode relationer, der havde eksisteret
mellem Danmark og USA siden 1945. Mens man fra amerikansk side i begyndelsen
af 1970’erne var betænkelig ved den generelle orientering i udenrigspolitikken,
var man fra tysk side især bekymret over den danske forsvarsindsats.
Den sovjetiske vurdering af Danmarks sikkerhedspolitik var i denne periode den samme som for 1950’ernes vedkommende. Efter sovjetisk opfattelse var Danmark fast forankret i NATO, og man forstillede sig ikke realistisk, at landet ville træde ud af alliancen. På den anden side fremhævede man til stadighed de danske forbehold med hensyn til baser og atomvåben og den særstilling inden for NATO, disse forbehold betød. Fra sovjetisk side blev forholdet mellem de to lande vurderet positivt. I overensstemmelse med den sovjetiske definition af begrebet fredelig sameksistens fremstod Danmark som et eksempel på, at det var muligt at etablere normale relationer til lande med et andet samfundssystem. Den sovjetiske regering udfoldede store anstrengelser for at udvide de bilaterale kontakter på det politiske, økonomiske og kulturelle område. Det var en forudsætning for at kunne udøve en påvirkningspolitik, der kunne fremme opnåelsen af de sovjetiske mål over for Danmark. Hvad angik etablering af bilaterale kontakter var den danske regering betydelig mere tilbageholdende end den sovjetiske.